日前，溧水区人民政府办公室印发《溧水区创建全国基层中医药工作示范县实施方案》（以下简称《方案》），现就文件有关政策解读如下：

一、起草背景

中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华文明的瑰宝。我区中医药文化历史传承悠久，百年药店叶开泰发源于溧水，神医章次公、小先生张映焜、张怀春都曾在溧水行医。为深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《中共江苏省委江苏省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《江苏省中医药条例》《中共南京市委南京市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施方案》等文件要求，更好继承和发展中医药事业，进一步提升基层中医药服务能力。根据《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作示范市（县）管理办法和建设标准的通知》（国中医药医政发〔2022〕1号）创建要求，制定形成《方案》。

二、决策依据

《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作示范市（县）管理办法和建设标准的通知》（国中医药医政发〔2022〕1号）和《国家中医药管理局办公室关于印发2022-2024年创建周期全国基层中医药工作示范市（县）创建评审工作方案的通知》（国中医药办医政发〔2022〕2号）。

三、出台目的

按照全国基层中医药工作示范县建设标准，结合我区卫生和中医药工作重点，加强中医药工作的组织领导和管理，落实中医药相关政策，将我区基层中医药服务打造成网络健全、设施设备完善、人员配备合理、管理规范、中医药防治康养融合发展的完整体系，全面提升中医药防病治病能力，充分发挥中医药在医疗和预防保健服务中的作用，确保我区2023年创建成为全国基层中医药工作示范县，推动全区中医药事业高质量发展。

四、重要举措

（一）建设标准要求。全国基层中医药示范县建设共包括组织管理、促进发展、服务体系、人才队伍建设、中医药服务、监督考核、满意率和知晓率7项建设标准，共42项评审内容（其中重点指标14项），总分为1020分（其中重点指标430分，其他指标570分，加分项20分），得分≥870，且全部重点指标达到90%及以上为合格。

（二）主要措施。

1.加强中医药工作的组织领导。一是充分发挥党委在中医药工作中的核心领导作用，成立溧水区创建全国基层中医药工作示范县领导小组，建立区级中医药工作联席会议制度，统筹推进全区中医药事业发展。二是建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，将中医药事业发展经费纳入本级财政预算，保障县域中医药事业的发展。三是贯彻落实中医药医疗保障相关政策，根据基层医疗机构需求，将区内具有显著疗效和成本优势的中医药服务项目，向地市和省级医保部门上报申请批准。

2.加强基层中医药服务体系建设。一是强化区中医院龙头作用，加大对区中医院的扶持力度，规范科室设置，补齐短板弱项，改善就医环境，推进区中医院牵头组建各种形式医联体建设。二是强化区人民医院、区妇幼保健院补充作用，标准化建设中医药科室，提升其中医临床科室、中药房、煎药室等设施设备配置。三是强化镇街卫生院（社区卫生服务中心）枢纽作用，规范设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备。四是强化村卫生室（社区卫生服务站）网底作用，所有村卫生室（社区卫生服务站）具备提供中医药服务的场所和设施设备，其中至少10%的村卫生室（社区卫生服务站）设置“中医阁”。

3.加强中医药人才队伍建设。一是加强人才引进，健全人才评价激励机制，积极引进中医药高层次人才，充实中医药人才队伍。二是提升全区中医药人员素质，组织开展继续教育、师承教育和技能培训。三是推进基层医疗卫生机构相关人员西学中培训，提升医务人员中医药技术水平。四是进一步优化中医药专业人才队伍结构，区中医院中医类别医师占本机构医师总数的比例达60%以上；所有镇街卫生院（社区卫生服务中心）中医类别医师占本机构医师总数的比例达到25%以上；所有村卫生室（社区卫生服务站）至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员。

4.加强中医药服务能力建设。一是推进区中医院省、市级中医重点专科建设，完善中医特色专科和临床、医技科室服务功能，提高中医优势病种的诊疗能力，稳步推进三级甲等中医院创建。二是拓展镇街卫生院（社区卫生服务中心）中医药服务范围，推进中医专科发展。三是加强中医药适宜技术推广中心建设，建立师资队伍，积极推广基层常见病、多发病中医药适宜技术。

5.发挥中医药在公共卫生服务中的作用。一是大力开展中医药预防保健服务，注重在家庭医生签约服务中发挥中医药特色优势，推进国家基本公共卫生服务中医药项目落实。二是充分发挥中医药在传染病防治中的独特作用，将中医药纳入传染病防治、公共卫生应急管理体系，建立重大疫情中医药人群预防和早期介入治疗机制，全程参与传染病预防、诊治、康复工作。

6.注重中医药文化普及与传播。一是开展中医药文化进校园活动，把中医药文化纳入中华传统文化课程，促进青少年了解中医药养生保健知识。二是普及中医药健康知识，扩大中医药科普内容覆盖面，加大新闻媒体对中医药宣传力度，使人民群众更加了解中医、认同中医、使用中医、感受中医药文化。

7.扎实推进中医药产业发展。一是加强中药材保护和发展，科学建设中药材规模化、标准化种植基地。二是培育中医药龙头企业，推动全区中药材加工技术及深加工能力提升，推进中医药加工产业链条发展。三是促进中医药与养老产业融合发展，推动中医医疗资源进入养老机构、社区和家庭。四是大力发展中医药文化旅游项目，推动中医药健康服务和旅游产业有机结合。

五、工作步骤

共分为筹备、实施、省级评估验收、整改提升四个阶段。

相关文件：区政府办公室关于印发溧水区创建全国基层中医药工作示范县实施方案的通知