一、起草背景

为贯彻落实国家、省、市关于公立医院高质量发展相关要求及区领导批示意见，推动我区公立医院高质量发展，我区公立医院管理委员会编制了《溧水区推动公立医院高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》分为总体要求、重点任务、保障措施三个部分，明确了溧水区推动公立医院高质量发展的实施路径。

二、决策依据

《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）、《江苏省深化医改暨省级综合医改试点工作领导小组办公室关于印发江苏省率先推动公立医院高质量发展的实施方案的通知》（苏医改办发〔2021〕19 号）和《关于印发南京市率先推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（宁医改发〔2022〕4号）。

三、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民健康为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深化以公益性为导向的公立医院改革，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，坚持改革创新，三医联动，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，推动全区公立医院高质量发展。到2025年，全区公立医院体系更加健全，运行更加科学高效，发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，打造技术先进、质量过硬、服务高效、管理精细、满意度较高的公立医院。不断满足人民日益增长的医疗健康需求，不断提高群众就医获得感、幸福感、安全感。

四、重点任务

面向“十四五”乃至更长时期，推动公立医院高质量发展，重点推进六个方面工作。一是构建公立医院高质量发展新体系：完善医疗服务体系布局，加快推进分级诊疗，做强区级医院，做精基层医疗机构，做优基层社区卫生，提升重大疾病救治能力。二是引领公立医院高质量发展新趋势：持续强化医共体建设，加强医防深度融合、高效协同，持续加强医疗质量管理，加强药政管理、改进药事服务，推进服务模式与流程创新，加快公立医院高质量人才队伍建设，强化医学技术创新，推进“三位一体”智慧医院建设。三是提升公立医院高质量发展新效能：强化医院运营管理，严格执行全面预算管理，完善内部控制制度，加强公立医院绩效考核。四是激活公立医院高质量发展新动力：深化人事薪酬制度改革，健全医务人员培养引进和评价制度。五是建设公立医院高质量发展新文化：强化患者需求导向，打造特色鲜明的医院文化，切实关心关爱医务人员。六是坚持和加强党对公立医院的全面领导：全面落实党组织领导下的院长负责制，加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设，全面提升公立医院党组织和党员队伍建设质量，抓实公立医院党建工作责任。

较《溧水区卫生健康事业发展“十四五”规划》相比，《方案》根据实际情况优化调整了各医疗机构的规模设置，增加了公立医院绩效考核相关指标。同时根据上级的新要求，增加了科研创新平台建设，以及各基层医疗卫生机构配备CT。

五、组织实施

一是加强组织领导，强化区委、区政府的领导、保障、管理、监督责任。二是强化工作责任，确保各项重点工作任务落地落实，加快推动公立医院高质量发展。三是落实财政投入，全面落实政府对公立医院的“六项投入”政策。四是加强监测评价。建立全区公立医院高质量发展任务台账，按照市医改办的要求组织开展效果评价。五是做好宣传引导，及时挖掘、总结、提炼、宣传、推广典型经验，营造良好氛围，凝聚改革共识，推动公立医院高质量发展取得实效。

相关文件：区政府办公室关于印发溧水区推动公立医院高质量发展实施方案的通知